社会福利、灾害救助、社区服务、优抚服务等以往主要是通过法律法规或红头文件安排的工作将有新的工作依据。9月1日民政部和国家标准委联合发布的《全国民政标准2006～2010年发展规划》对民政工作的15个领域规划了260项国家标准和行业标准。

　　民政工作主要集中在社会管理和公共服务方面，现行标准和正在制修订的标准远远满足不了服务和管理的需求。据介绍，截至目前，我国已实施的民政领域的国家标准87项， 行业标准12项，有19项正在制定或完成制定尚未发布的国家标准和行业标准，有41项服务标准计划项目已纳入《全国服务标准2005年～2008年发展规划》中。现行标准绝大部分属于康复器具、假肢等产品标准，除针对老年人、残疾人、儿童福利机构3个行业性的管理标准外，其他社会管理和公共服务领域还没有已经完成制定的标准。

　　民政部人事教育司孙建春司长认为，标准化是民政事业发展的一项基础性工程。提高民政领域社会管理和公共服务水平，除法律法规、政策外，还需要相应的标准。法律法规和政策主要是从宏观方面对带有原则性、制度性、框架性、机制性的问题进行规范，标准可以在法律法规框架内，对微观性、技术性、定量性的问题进行规定。民政工作的诸多领域正在走向社会化、市场化和国际化，将有越来越多的民营企业、民间资本和国外机构、国外资本进入服务领域。应对社会化、市场化和国际化，必须通过标准对如诸机构开业资质、设施建设标准、服务管理规范、服务质量评价标准、从业人员专业资质、岗位设置等进行规范，并在此基础上通过质量认证认可制度、检验检测制度、星级评定制度对这些服务领域进行管理。

　　根据民政部和国家标准委联合发布的《发展规划》，民政标准主要集中在民间组织、优抚安置、减灾救灾、社会救助、社会福利、社区建设、村务民主、婚姻、地名、殡葬、收养、康复辅具、福利彩票、民政信息化、民政工程项目建设等15个专业领域。

　　据介绍，民间组织的标准主要是分类与术语、信息披露、评估等；优抚安置的标准主要是优抚医院、光荣院、军休所、军供站、烈士纪念建筑物等；减灾救灾的标准主要是灾情调查与统计、灾害评估、灾害应急技术、灾民救助、灾区恢复重建、救灾物资生产、减灾物资仓储、救灾捐赠物资管理等；社会救助的标准主要是城乡最低生活保障、农村五保供养、城市临时性社会救助、未成年人社会救助等，重点是城市低保服务流程、城市低保统计方法、城市低保对象档案管理、五保供养服务机构、成年人临时性社会救助管理机构服务、流浪未成年人救助保护机构服务、救助管理机构安全卫生要求、街头救助服务等标准；社会福利标准主要是老年人社会福利机构、残疾人社会福利机构、孤残儿童社会福利机构的服务产品、服务流程、服务场所设备设施、服务安全卫生环保要求、服务对象权益保护等；福利彩票标准主要是品种、玩法、印刷技术、防伪技术、管理规范、开奖流程、彩票销售网点设置和设备设施要求等；基层民主建设标准主要是社区建设、社区服务、村民委员会选举、村务民主公开等；婚姻登记管理和婚姻服务标准主要是基本术语、档案管理、证件、服务规范、婚介机构准入、婚介服务流程、婚介服务机构设施设备配备要求、婚庆行业术语与标志、婚庆服务机构准入、婚庆产品分类等；康复辅具标准主要是生活自理类、技能训练类、康复治疗和训练类、休闲娱乐类辅助器具以及假肢矫形器、康复服务等；殡葬标准主要是殡葬设施、殡葬设备、殡葬用品、殡仪服务等；收养服务标准主要是基本术语、机构资质、收养当事人资格条件、收养关系成立条件、收养后续服务等；地名标准主要是地名译写、地名文化遗产鉴定、地名标牌、地名标志、地名数据库建设、地名信息服务、地名信息管理等；民政信息化标准主要是开展民政领域的基础数据、业务流程、民政战略信息系统、应用支撑、网络基础设施、信息安全、信息服务等；民政工程项目建设标准主要是社会福利机构、临时性社会救助机构、减灾物资储备中心、殡仪馆、公墓、军供站、军休所、社区服务中心等民政工程项目建设方面的标准。

作者：徐 风/文